四川政府引导推广“互助式养老机制”

　　四川省人大代表张睿建议让老人在家人身边就近养老

      人口老龄化的加快，在给社会经济发展带来巨大挑战的同时也带来了重大机遇。省人大代表张睿认为，不能简单地把老龄化问题当成负担，养老事业推进需要很大投入，但压力之下也蕴含着发展的强大动力源。他建议积极推广“互助式养老机制”，并优先发展公共养老机构，为老人提供高质量的晚年生活。

      政府引导推广“互助式养老机制”

      张睿说，根据中国国情和观念，我国老年人的养老方式以居家养老为主，这种方式最为经济，老人可以生活在自己熟悉的环境是居家养老最易被接受的优点，但也存在许多问题。计划生育实施多年，加之社会的深刻变革，家庭日趋小型化，儿女和父母分居已非常普遍，4-2-1的家庭结构也让很多年轻人在赡养和亲近老人的问题上力不从心，出现了更多的空巢独居老人，引发的各种弊端也日益显露。如何打破这种格局?张睿表示，“搭伴互助式养老”的兴起是一种非常好的尝试，我们应该积极推广。

      张睿表示，“搭伴互助式养老”方式是符合中国国情的养老方式，但它需要政府的介入和引导，否则很难形成气候。政府可配合做如下一系列工作：

      民政局、社区街道办应该成为“搭伴互助养老模式”牵线搭桥的主体和平台;政府出资，第三方监管，社会力量加入建立官方的养老社交公益网站(包括手机客户端APP)，让老人们在安全、健康的资讯环境下，更好地找到自己的养老组合，快捷，安全地得到自己所需要的服务;加强投入，增加预算，各级政府采用购买服务的方式鼓励民间机构积极参与搭伴互助养老，为老人们提供专业的上门服务，比如定期体检、陪伴娱乐、活动聚会、健康讲座等。

      列入民生指标优先发展公共养老机构

      “从发展的角度出发，专业的养老机构也是解决养老问题不可或缺的，特别是高龄体弱的老人，专业养老机构应该是更好的选择，”张睿说，目前各种养老院存在一些较为突出的问题：养老机构非公益性质，养老成本居高不下，这些费用对一般经济条件的老人及家庭来讲是一笔不小的开支;由于政府投入不足，现有的养老机构仅接纳生活不能自理的老人都非常紧张，加之政策扶持力度有限等原因，社会力量也对养老机构的经营不够积极，制约了机构养老的有序发展合理布局;养老机构的专业人员非常缺乏，导致行业整体水平的低下。

       为此，张睿建议：以立法的方式在财政、税费、土地、融资等方面，给予养老机构显著的优惠，让社会资本敢于并乐意投入到养老机构建设和经营;建立政府主导、多方参与的管理体制和运行机制。每年把养老服务机构建设和新增养老床位等重要民生指标，列入各级党委和政府年度考核目标;各地政府加快编制具有前瞻性、可操作性的养老事业发展规划。从长远来看，建议以后新建的社区楼盘必须强制建养老设施，让社区养老，居家互助养老能顺利开展，以便逐步引入专业的养老服务，让老人能在家人身边就近养老，开心生活;提倡并推动有偿义工，鼓励以养老义工的方式进行“养老储蓄”，让义工为自己的将来服务。

      名词解释

      “搭伴互助式养老”：

      所谓 “搭伴互助式养老”，就是在承认现实的基础上，由政府机构出面有组织地将居家养老的老人以村镇、社区为纽带组合在一起，互相帮扶的一种养老模式。在大城市里搭伴互助养老的方式甚至还可以是非亲属之间的年轻人与老年人的组合，老年人为年轻人提供住房，年轻人照顾老人的生活，各取所需。

      这种养老模式的好处是：一方面以最经济的方式为老人所接受，另一方面又为老人找到了更多的生活同伴，形成健康的社交圈子，让老人在儿女不在身边的时候，老有所靠，老有所乐。

     ■链接

      每100个成都人中有19个老年人

      根据联合国教科文组织的定义，60岁以上的人口占一个国家或地区人口总数的10%或以上，或者65岁以上的人口占该地人口总数的7%或以上，这个国家或地区就进入了“老龄化社会”。我国早在1999年就已迈入这个行列，2014年，60岁以上的人口已达到2.12亿，占总人口的15.5%，照此趋势2020年将突破2.43亿，2025年将达到3亿。

      具体到四川，全省60岁以上人口约1653.3万，占总人口比重18.1%。成都60岁以上老年人口235.82万，占全市户籍总人口19.2%，老龄化率比全国平均水平高出4.3个百分点，平均每100个成都人就有19个老年人。