近日，《广东省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》提交省十二届人大四次会议审议。记者获悉，去年广东省财政预算收支平衡，但今年“钱袋子”增收有压力。值得关注的是，此次预算报告中，首次晒出了双轨制并轨后的公职人员养老险，全省机关事业单位养老险参保人达289.58万人。
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影响财政平稳运行因素仍较多
广东省财政厅厅长曾志权介绍，2015年，广东全省一般公共预算收入9364.76亿元，增长16.2%;全省一般公共预算支出12801.64亿元，增长40.1%。在考虑中央税收返还、转移支付等因素后，全省一般公共预算实现收支平衡。
2016年，广东财政收支形势有望延续平稳态势。但同时，影响财政平稳运行的不确定不稳定因素仍然较多。如在收入方面，全球经济将延续疲弱复苏态势，国内投资增速放缓，消费动力不足，这将明显影响地方财政增收。
另外，国家实行减税政策，扩大“营改增”试点范围，落实普遍性降费等政策，以及可能调整中央与地方财政收入划分方法，这也将对广东财政带来减收影响。仅“营改增”全面扩围一项就预计减少1000亿~1200亿元。
今年广东全省企业或减负4000亿
为支持实体经济发展，今年在财政安排上特别突出“一增一降”：
“增”是今年共安排约2600亿元用于稳增长、调结构，比去年增加150亿元。这笔钱将用于支持企业固定资产投入、技术改造、技术创新、合规性补贴资金，把资源更多更高效地投向实体经济。
“降”则是降低企业成本，落实降税清费政策，缓解企业生产经营压力。进一步降低企业制度性交易成本、税负成本、财务成本，再加上积极协调配合其他部门，做好降低企业用地、用水、用电、物流成本等工作。经初步测算，争取2016年全年能为全省企业减负约4000亿元。
“并轨”后首晒公职人员养老险
值得注意的是，在2016年的社保基金预算中，首次增加了“机关事业单位基本养老保险基金”的收支情况。因此，今年全省社保基金的预算及支出均有较大的增长。其中社保基金预算收入5191.62亿元，比上年增长27.8%;预算支出3924.91亿元，增长38.82%。而到了2016年末，滚存结余将达到10857.8亿元。
“机关事业单位基本养老保险基金”方面，根据2016年的预算，全省参加机关事业单位基本养老保险的人数将达289.58万人，其中在职职工209.69万人，退休、退职人员78.9万人。预算显示，全省机关事业单位基本养老保险收入达到729亿元，支出达到684.1亿元，年末累计结余为373.48亿元。
此外，2015年，广东省共有6个部门纳入“零基预算”的试点。曾志权指出，今年起，广东将扩大零基预算改革试点部门至20个，争取2017年全面铺开实施。据了解，所谓“零基预算”，就指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。
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