截至2015年末，深圳老年人口达到120万。银发浪潮加速到来，深圳如何应对?深圳市民政局党委副书记陈亚凯、副巡视员郑小霞、老龄委办公室主任高金德等12日做客《民心桥》栏目，就相关问题作出解答。
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陈亚凯表示，深圳出现人口结构加速老化、老年人数呈现爆发式增长等诸多特点。为此，政府通过创新扶持政策，布局养老事业，鼓励社会资本投资养老事业，让老年人在深圳老有所养、老有所乐、老有所为。
五大因素助推深圳银发浪潮
近年来，深圳一直在推进日间照料中心等和老年人相关的项目。有人认为，深圳号称全国最年轻城市，推进老年人相关项目是否过于“着急”?
陈亚凯表示，深圳的确是一座非常年轻的城市，十多年前深圳的平均年龄只有27岁，但近年有所上升。深圳的老龄化问题正在逐步显现。他解释，所谓的老龄化，是指老年人的人口占总人口的比例。“按照国际通行标准，如果一个城市60岁以上老人占到10%，或者65岁以上老人占比超过7%，那么就可以认定，这个城市已经进入了老龄化社会。”
陈亚凯介绍，截至去年底，深圳60岁以上户籍人口达到23万，占户籍人口6.9%。60岁以上非户籍常住人口95万，与户籍老人相加接近120万，占总人口6.6%。“从这个数据来看，深圳目前压力还不是很大。北京2014年已经达到22%，上海超过28%，广州超过了16%。所以，与北上广相比，深圳的老年化程度还不是很高。”
但陈亚凯指出，深圳的老龄化出现一些显著特点。一是人口结构加速老化。从成年型社会到老年型社会，全国平均时间是18年，而深圳是10年左右。根据目前的速度，深圳将在2020年进入老龄化社会;二是老年人数呈现爆发式增长，因为数以百万计的深圳“拓荒牛”正进入退休阶段;三是户籍老人和非户籍老人人口严重倒挂，这和深圳目前的人口结构类似;四是空巢老人多，涉及生活习惯、子女出国等多种原因;五是高龄化趋势突出。2015年深圳人口平均寿命为80岁，高于国家平均寿命。
所以，老龄工作已经成为当前深圳市委市政府的重点工作，也是深圳城市管理的重点工作之一。
每年资助老年活动项目上千个
如此多的老年人选择在深圳安享晚年，那么，深圳将如何做好老年人服务工作?
对此，陈亚凯介绍，首先深圳的老年人文化非常繁荣，城市广场、社区公园随处可见老年人活动的身影。其次，深圳老年社会组织比较发达，目前在市区两级注册的老年组织1300家，占全市注册社会组织的40%左右，包括文化、科技、健康养生等各类组织。其中，不少老年组织在国内外都非常有名气，比如由核电站的专家们组成的秋之语合唱团，到欧洲、澳洲参加过多次国际合唱大赛。老年社会组织会员四十多万人，为老年人提供了很好的业余文化生活平台。
再次，深圳的老年活动设施和经费都比较有保障。比如从2007年开始，凡合法注册、有明确主题，人数达15人以上的老年组织，基本上都可以得到资助，每年资助的老年活动项目上千个。
此外，深圳将每年10月定为敬老月，结合重阳节组织各种各样的敬老活动几百项。如今年敬老月期间，开展了幸福老人计划、敬老文明号、银龄行动等品牌项目，让老人们老有所学、老有所乐、老有所为。
■观点
退休人口剧增+气候适宜养老加速深圳老龄化
深圳老年人口增速为何如此之快?陈亚凯表示，深圳原来的老年人口相对较少，所占比例也远远低于全国主要城市。如上世纪九十年代末，深圳的平均人口年龄只有27岁，而根据2013年的统计，深圳的人口平均年龄为33.6岁。从成年型社会到老年型社会，全国平均时间是18年，而深圳是10年左右，在从成年社会向老年社会的人口转变过程中，深圳的速度要比全国快很多。
陈亚凯表示，这还因为数以百万计的深圳“拓荒牛”相继进入退休年龄，他们中的绝大部分已经在深圳安家并选择在这里养老。此外，深圳的城市软、硬件为他们提供了非常好的养老条件。
深圳市老年协会副会长谭家歆表示，深圳老年人口近年来呈井喷式增长，还有两个重要原因。一是大批年轻人来到深圳创业、就业后，因为中国人喜欢跟随子女养老的传统，以及儿女需要父母照顾孩子，随子女南下的常住老人逐年增长。此外，深圳冬季气候比较暖和，雾霾相对较少，非常适合老年人生活，不少候鸟式老人季节性在深圳居住。
虽然深圳老年人口比例相对北上广不算很高，但是其领先于全国平均增速，也让未来深圳的养老问题形势格外严峻。而深圳的养老设施建设严重滞后，机构养老床位仅为北京的约1/17、上海的1/20、广州和苏州的1/4，社会养老压力巨大。深圳将如何应对即将到来的银发浪潮?
记者获悉，早在“十二五”期间，深圳就已经先后出台《深圳市人民政府关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》、《深圳市养老设施专项规划(2011-2020)》，创新扶持政策，布局养老事业。同时，鼓励社会资本投资养老事业，发展养老产业。
居民问答
1.如何申请幸福老人计划?
徐阿姨：我是一个社区舞蹈队的老人，我们舞蹈队有二三十个人，平时经常在社区组织活动，能不能申请资助“幸福老人”计划?怎么申请?
陈亚凯：民政部门每年都有“幸福老人”计划，由各区老龄办将各区活动报上来后，由市老龄办统筹分配，为社区老人活动项目提供一定的资助。2015年做了一些调整，按照各区老人构成，将资助经费分到区里，团队要先注册或到社区备案，然后做一个比较详细的计划，再到社区老龄办申请核准。
2.老年津贴标准是多少钱?
陈先生：我想问一下深圳的老年津贴标准是多少?
陈亚凯：一是对于生活不能自理的低保老人，每月给予300-500元的居家养老服务补贴;二是连续四年为80岁以上高龄老人购买意外伤害和意外医疗保险，最高可获赔10万元，现在已经有近8万老人受惠;三是发放高领老人津贴。从2011年开始，80岁-89岁每月发放200元，90岁-99岁每月发放300元，100岁以上每月发放500元。而在实际操作中，各区还给70-79岁的老人每月发放了100元的补贴。
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