上海是全国最早进入老龄化社会的城市，根据预计到2020年，户籍老年人口将超过530万，老龄化程度将达到36%。养老将成为十三五期间上海着力解决的民生问题。在近日召开的市政府发布会上，副市长时光辉介绍了本市社会养老服务的相关情况。
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“十二五”规划确定的上海养老服务各项目标都已如期实现，时光辉说，有些甚至超额完成。
【一个就是享受社会化养老服务人数的比重，在十二五规划里定是10%，这个超过。社区居家养老服务人数要达到30万，目前初步统计大概是30.2万。养老床位指标12.5万张，现在已经达到了12.6万张，可能到年底还会多一些。老年人的日间照料中心原定是400家，现在是超过这个数字的。社区老年人助餐服务点本身是600家，我们现在大概610家朝上。】
在9073的养老体系中，机构养老是最被关注社会的。不过时光辉表示，现阶段而言，建立老年照护统一需求评估体系比床位建设更重要，是上海社会养老服务体系建设中“牵一发而动全身”的重大举措。
【第一个层次的评估是对老年人的身体状况进行评估。第二个评估是对老年人的经济状况解决老龄人的支付问题，主要是体现兜底线，我们是对低保和低收入进一步增加补贴，使他不要因为经济收入比较低，享受不到相关的服务。以前我们是做的人去评估，这次我们推荐的是第三方评估，更加公平，也更加有效率】
根据“十三五”目标，评估将作为基本养老公共服务“应保尽保”的基础和前提。今后所有新增的养老服务设施，凡是提供基本养老公共服务的，老年人提出申请，都要经过统一需求评估，根据照护等级，匹配相应的服务类型。而针对社会关注的医养结合问题，市卫计委副主任吴乾渝介绍了十二五工作和十三五目标。
【我们有一定规模的又有条件的养老机构要设置医疗机构，今年是设置50家。第二个就是充分依托我们社区卫生服务中心为载体，同时也整合其他的医疗资源，对养老机构实现签约的全覆盖，今年已经全部完成和实施。第三块就是我们通过2到3年的时间，把基本医疗护理服务从养老机构延伸到社区其他的一些托老机构里面实现全覆盖。鼓励家庭医生和我们老年的患者进行签约服务，包括他的医疗、健康管理、转诊、住院还有用药，针对老年人的医疗资源的需求我们做了一个5年规划】
目前，传统养老的供给方式主要还是靠政府来投入、运营、管理，但从发展态势、规律和世界先进经验来看，养老问题还是应该在政府主导下由更多元的力量来解决。市发改委副主任王思政认为，十三五期间养老工作的重心应该从硬件建设逐步向软件建设过度：
【包括制度的建设标准的建设，新的合格供应商的建设，包括将来我们支付方式的转变。我们在规划选址用地上，这个将来就是我对待所有符合条件的我们要公开招投标，各类建设主体可以用多种方式来做。另外一个价格的机制也要理顺，包括将来税收的落地上相关的政策进行放大，对符合条件的我们建立合格供应商的制度，你只要符合条件经过认定之后我们有一个清单，这样让全体的老年人可以自主的选择】
以上由东广记者汪宁报道。
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