近日，国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》)提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。该政策的提出主要是针对健康服务业，从全局的角度来满足人们收入增长、观念转变之后，对健康产业需求上涨的现实情况。
中投顾问宏观经济研究员马遥表示，健康服务业主要涉及医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关领域，细分领域包括药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等。大健康服务业既有现实产业支撑，也有保险等金融产品，同时也积极鼓励民资进入，开办民营医疗机构等。发展健康服务业对于促进就业、保障民生、促进经济转型具有重要作用。
健康服务业的发展与养老产业联系紧密，政策的出台也将为养老产业发展提供诸多便利，有助于缓解养老压力、满足老年人市场需求。然而当前养老产业发展还面临诸多难题，现有产业发展存在产业布局不完善、高中低市场资源分配不合理等现象。
资本追逐高利润，将最先进入盈利水平高的领域。因此高端养老市场，如高端养老地产、养老公寓等得到开发商的青睐。然而这部分市场供给只能满足很小一部分人员的需求，大多数工薪阶层与之无缘。除了开发商主要针对高端人群提供的产品外，政府在养老产业方面配置的资源过少、公共养老事业发展过于滞后等，也导致市场供给过少，推高了部分私立养老院的价格，而且部分私人养老院的人员素质不高、基础设施不足、服务质量不好，并没有很好的满足老年人的需求。
中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，养老产业有政策支持，广阔的市场空间和发展潜力将赢得更多投资者的青睐，但是让产业发展更好的满足大众的需要，缓解社会养老压力等还需要政府加强引导。养老产业“高端化”的趋势不应该推崇，其数量、比例应该控制在一定范围之内，政府应该为中低端养老产业发展提供更多的支持，在税收、土地、资金等方面给予更多的倾斜。（作者系中投顾问产业与政策研究中心 宏观经济研究员）
|
