日前，苏州市出台公办养老机构改革的实施意见，明确了在养老服务发展中，政府将主要承担“保基本、兜底线”的职能，进一步鼓励社会资本参与公办养老机构的投资运营。
作为一家公办养老机构，玉山福利院主要收治失智失能老人，目前院里共有182名老人，床位处于满额运行状态。院长告诉我们，平时他每天要接到5个以上咨询床位的电话，但一床难求的现状让他无能为力，可即便如此福利院却是年年亏损。
加上伙食费，玉山福利院最高每月收费1850元，最低则是1050元，而目前院里工作人员加上护工一共有80人。居民日益高涨的养老服务需求、严格控制的收费标准和巨大的人力开支，让福利院有点吃不消。如今，按照“公建民营”的改革要求，福利院以招投标的方式，确定了昆山盛爱护理院这家民营机构，以租赁运营的方式入驻，预计将开设256个床位。昆山高新区还成立了项目考评小组，每年拿出100万元对运营质量进行“以奖代补”。
玉山福利院是今年苏州全市13家将完成改革的公办养老机构之一。实施意见针对公办养老机构在运营中的实际难题，明确将保留市、区(县)级和部分基础设施好、服务质量优的公办养老机构，由其承担保障城乡“五保”对象及其他特殊困难老年人的养老服务需求。对保留以外的公办养老机构，将进行调整改造，实行公建民营、社会组织和企业运营等社会化运营方式，政府则从直接服务转变为重点购买服务和监管服务。
截至去年底，苏州全市共有养老机构220家，其中公办126家，占57%，民办94家占43%.按照实施意见提出的目标，到2020年，苏州由社会力量举办或经营的养老机构床位数，将力争占比在70%以上。
