《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》（修改稿）昨天提交市十四届人大常委会二十次会议进行全体审议，根据《草案》（修改稿），与老年人分开居住的家庭成员要经常看望老人，子女不得干涉老人再婚，不得限制老人的合法居住权。
生活照料和精神慰藉，是此次立法明确的家庭养老法定义务。赡养人不仅有义务照料老人的生活，也要关心老年人的精神需求，给予精神慰藉，营造和睦关爱的家庭氛围，不得忽视、冷落老年人。草案修改稿将“赡养人”修改为“家庭成员”，倡导性规定了与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
同时，老年人婚姻权利和财产权益受法律保护。老年人依法享有占有、使用、收益和处分个人财产、继承遗产和接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚以及婚后的生活；赡养人不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或有关证件，不得限制老年人的合法居住权利。
不少代表认为，修订草案缺少家庭扶养的内容，按照上位法有关规定，此次修改稿增加相关内容，“老年人与配偶有相互扶养的义务，由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。”
与此同时，修订草案修改稿特别增加了支持、督促家庭养老的内容。草案修改稿新增第19条内容：本市弘扬孝亲敬老传统美德，制定完善家庭养老支持政策，为家庭成员照料老年人提供帮助。如果赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务，基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。
修订案草案第10条第二款提出：老年人可以要求赡养人作出书面赡养保证。在一审及征询公众意见的过程中，有市人大常委会委员和市民提出，赡养是由国家大法确定的法定义务，无论赡养人是否作出书面赡养保证，都不影响赡养人履行法定义务，建议删除这一规定。市人大法制委员会审议认为，这一意见应该予以采纳。目前，修订草案修改稿已删除“书面赡养保证”的内容。
《草案》（修改稿）还规定，本市制定法规规章和公共政策涉及老年人权益重大问题的，应当听取老年人和老年人组织的意见。
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