上海养老新模式：推广长者照护之家 还需迈几道坎

长者照护之家一般采取小区嵌入式设置，以辐射周边社区。它的选址落户，首先要过居民这道关。

“谁都知道养老很重要，但实际操作中，‘邻避效应’明显。”杨浦区民政局相关负责人说，大家都希望有近一点的养老机构，但真的建在自己小区，又不大乐意。特别是中心城区经常会碰到这样的情况：规划一处地址用于建设养老院，却往往遭到周边居民的反对，导致建设搁置。

“长者照护之家不同于养老机构，它的规模相对小，服务对象是本社区的老人，所以能获得居民的认同。”市民政局相关负责人说，继首批5个街道试点后，目前全市已有20个街道开始筹建长者照护之家。

利用社区闲置的“碎片化”资源，是较便利的一种做法，通过置换、租赁等方式，难度则要大一点。

根据市民政局试点方案的要求，长者照护之家床位规模应在10—49张，总建筑面积300平方米以上，同时应符合环保、消防安全、卫生防疫等有关部门规定，还要符合运营所需独立出入口、非居住类房屋等行业专属要求，周边还要有一定的绿化面积。

这些硬件标准成为长者照护之家办证的基本门槛。因为是新事物，大多数运营机构的办证申请都走了较长一段时间。

“对场地面积等要求虽然不是很高，但要符合试点标准并不那么容易。”浦兴街道民政科科长代敏说，福苑长者照护之家从去年8月建好，到今年1月试运营，办证就花了好几个月时间。比如按照消防安全要求，面积要在1000平方米以上，300多平方米的福苑显然不达标，后来通过有关部门的协调，才拿到社会福利机构证。

记者了解到，首批试点的其他街道也遇到类似问题。而从5月1日起，按照消防新规定，1000平方米的硬性要求已取消，这就为小规模的长者照护之家降低了准入门槛。据悉，洋泾、延吉社区的长者照护之家都将开始运营。