第三计：截留流动人口特别是农民工的钱
中国的劳动者，有相当一部分要在各地流动工作，农民工尤其如此。按照2010年以前的政策，如果一个农民工要从A地换到B地打工，那么他在A地缴纳的养老保险中，个人账户的可取走，同时终止养老保险关系，也就是说统筹账户的钱从此就归国家、与他无缘了。由于农民工的流动性太大，他们根本不指望能拿到统筹账户的钱，所以每年年底都会办“退保”，即把个人账户的钱取走落袋为安。
退保等于把统筹账户的钱拱手相让
这种模式，导致一些工业发达的省份发了“社保财”。2009年底，全国养老保险基金为一万两千五百亿，而广东一个省就将近三千亿，占了全国的四分之一。这种畸形的比例，就源于广东的农民工多，他们交到统筹账户的钱，全沉淀给广东了。
2010年起，出台了一个“转移接续”的办法，就是说农民工即使换了工作地点，他缴纳的社保也可以多地累计。结果这个政策一出来，农民工退保的积极性反而更高了。“转移接续”新政实施前夕，深圳惊现史无前例的退保潮，佛山两千工人害怕不能退保堵厂门，与警察发生武力冲突。
“惠民政策”变成了“吓民政策”，原因何在？原来这个“转移接续”办法设计得非常复杂，专家看着都头大，一般人根本搞不清楚啥意思，出于在中国“办事难”的经验，大家就害怕钱拿不到了，落袋为安的心思更重，退保的心情更切。当然，这可让地方政府高兴坏了，它们可以继续把钱截留下来了。
据中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧介绍，如果想出台一个清晰明了的“转移接续”办法，其实非常容易，“有心为参保人考虑，恐怕就一点都不难，现在的计算机技术完全可以提供一个可靠的操作平台”。把政策设计得让人望而生畏，有故意截留流动人口养老金的嫌疑。
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