浦东新区长岛花苑小区居委会办公楼一楼闲置了有些年头，最近正在装修：下个月，这里会变成“长者照护之家”—一个拥有15张养老床位的小型机构，提供和养老院相同的服务。
住在长岛花苑的宋阿姨前些天坐着轮椅路过这里，向工作人员打听装修进度。满头白发的老太看上去有80多岁，和孩子住在同一小区。老太打算把自己房子出租，搬进“长者照护之家”。这样，孩子仍可就近照顾她。
社会组织上海福苑养老事业发展中心受托管理“长者照护之家”。福苑相关人员介绍，“长者照护之家”主要面向小区老人，以中度、重度照护等级老人为首要收住对象。长岛花苑所属浦兴街道和福苑签署了为期5年的委托管理协议，后者负责机构的日常管理，免费提供符合适老性标准的室内设计。工作人员描述了一些“适老性设计”细节，比如浴室大小花洒之间有30厘米以上的距离，公共洗手池的水龙头有左中右3个出水口，方便有不同使用习惯的老人。
去年7月《养老机构设立许可办法》实施之前，床位数少于50个的养老机构是不允许开设的。浦兴街道位于中心城区，翻遍整个辖区也腾不出新建标准养老院的场地，如今床位门槛下调到10张，长岛花苑里现有的300多平方米就足够宽裕，街道有类似“碎片资源”的社区也不止一处。
上海已有多个区县准备开设“长者照护之家”，借以缓解养老床位建设压力。上海计划在“十二五”时期新增养老床位2.5万张，到2015年实现总量12.5万张，目前离预期目标差距不小。浦兴街道有3%近1000位老人需要入住机构养老，但街道范围内只有一家养老院140个床位。
“听说有关政政策之后，我们盘了盘资源，发现有两个小区可以开设小型机构，长岛花苑有15张床位，另一小区有30张。”浦兴街道民政科科长代敏告诉记者，街道还有一家筹建多年、拥有100张床位的养老院将同期开业，三家机构全部委托福苑管理。
小型养老院的规模化经营将得到政府鼓励。市民政局表示，出于规范经营的考虑，上海计划重点培育一批专业性强、信誉好、能够连锁化经营并形成品牌效应的社会组织和企业参与“长者照护之家”的建设管理。
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